Мероприятие проводится при поддержке Ассоциации распространителей печатной продукции.

Участники заседания обменяются мнениями по поводу ситуации, связанной с обеспечением доступа граждан РФ к массовой информации посредством печатных СМИ и книг, а также об участии медиасообщества в обеспечении информационной безопасности страны и реализации демократических принципов развития гражданского общества.
На основе объективной оценки тенденций, сложившихся в медиаиндустрии за последний период, участники слушаний проанализируют степень воздействия экономического кризиса на каждый из сегментов рынка печатных СМИ и книжной продукции, обозначат способы повышения рентабельности издательского и распространительского бизнеса.

Представители издательского сообщества озвучат собственное видение путей выхода из кризиса в условиях колебаний валютного курса, роста цен на бумагу и типографские услуги, продолжающегося падения покупательной способности и читательского спроса, снижения рекламных поступлений в силу законодательных ограничений.

Участники слушаний уделят особое внимание вопросам участия малого и среднего бизнеса в решении социальных задач, связанных с расширением доступа граждан к продукции СМИ. Речь пойдет о практических шагах по модернизации системы распространения печатной прессы и книг, мерах по поддержке дистрибуторских предприятий, внедрению инновационных технологий, качественному обновлению инфраструктуры реализации периодики.

Будут обсуждены перспективы развития национального института подписки, инициативы по оказанию действенной государственной поддержки данному сектору. Важным элементом дискуссии станет анализ новых форм стимулирования подписчиков, обсуждение подходов к углублению партнерства издателей, «Почты России», подписных агентств и государства при участии институтов гражданского общества.
Особый акцент в дискуссии будет сделан на анализе текущего законодательства, регулирующего деятельность предприятий медиаотрасли. Будут проанализированы законодательные нормы, которые препятствуют нормальному развитию издательского и распространительского рынка, создают избыточную нагрузку на малый и средний бизнес, что в конечном итоге приводит к ущемлению интересов граждан.

По итогам дискуссии Общественной палатой РФ будут разработаны рекомендации, ориентированные на повышение доступа граждан к печатным СМИ и книгам. Они будут направлены в адрес законодательных и исполнительных органов государственной власти.

Для участия в слушаниях приглашены депутаты Государственной Думы РФ, представители ряда министерств и ведомств, курирующих индустрию печатных СМИ, топ-менеджеры издательских домов и предприятий по распространению печатной продукции, руководители отраслевых общественных объединений, ведущие медиаэксперты, общественные активисты.

По данным АКАР, самый большой сегмент - рынок телерекламы упал на 22%, до 61,1-61,6 млрд рублей. Объем рекламы на эфирных каналах сократился на 21%, до 60,2-60,7 млрд рублей, на неэфирных - на 52%, до 0,92 млрд рублей.

Рынок интернет-рекламы в первом полугодии вырос на 10%, до 41,6-42 млрд рублей. Это единственный сегмент рекламного рынка, сохранивший положитеньную динамику - за счет контекстной рекламы, объем которой увеличился на 15% (до 34,5-34,8 млрд рублей). При этом объем медийной рекламы сократился на 11%, до 7,1-7,2 млрд рублей.

Рынок рекламы на радио в первом полугодии упал на 21% (до 6-6,2 млрд рублей), наружной рекламы - на 27%, до 15,3-15,5 млрд рублей.

Объем рекламы в печатных СМИ снизился на 33%, до 11,2-11,4 млрд рублей.

Эксперты Общероссийского народного фронта согласны с выводами ФАС, в том числе о необходимости продолжить мониторинг ситуации, а работу правительства в этой сфере признали неудовлетворительной. Тем временем в ОНФ приходят жалобы региональных печатных СМИ о продолжающемся росте цен на бумагу. Полученную информацию представители Народного фронта намерены передать в Федеральную антимонопольную службу.
В своем докладе ФАС сообщила, что проанализировала ситуацию с отпуском как бумаги, так и целлюлозы за период 2014 – март 2015 г., которая составляет 85–90% затрат в производстве бумаги. Служба зафиксировала, что рост отпускных цен на бумагу, используемую для производства печатных СМИ, за период с января 2014 г. по февраль 2015 г. превысил 45%. Газетную бумагу, по данным ФАС, в России производят четыре предприятия – АО «Монди СЛПК» (Коми), ОАО «Волга» (Нижегородская область), ОАО «Соликамскбумпром» (Пермский край), и ОАО «Кондопога» (Карелия).

Между тем основной рост был выявлен в ценообразовании на сульфатную беленную целлюлозу, применяемую в том числе при производстве бумаги для газет и других печатных изданий. Ее крупнейшими производителями в России являются ОАО «Архангельский ЦБК» (Архангельская область), ОАО «Монди Сывтывкарский ЛПК» (Коми) и ОАО «Группа «Илим» (Санкт-Петербург). Целлюлозное производство в России имеет ярко выраженную экспортную ориентацию – 90% ее реализуется за рубежом. Цены на целлюлозу росли с 2013 г. Для российских производителей бумаги они выросли к январю 2015 г. на 84%, а для иностранных – на 138%. Наибольший рост (соответственно на 52 и 56%), как и обращали внимание ОНФ региональные журналисты, произошел в период осени 2014 г. и первых месяцев 2015 г., когда произошел резкий рост доллара и евро к рублю. При этом рост затрат на производство целлюлозы составлял для разных комбинатов не более 6-7%. В этот период внутренние и экспортные цены на целлюлозу сравнялись. Это означает, что производители целлюлозы «подтянули вверх» стоимость своей продукции на внутреннем рынке к экспортным.

Наибольшее число нарушений ФАС выявила в деятельности ОАО «Архангельский ЦБК». По данным ФАС, отечественным покупателям комбинат устанавливал цену выше (разница доходила до 22%), чем иностранным. Таким образом, всего за год (февраль 2014 – февраль 2015 г.) рост средневзвешенной цены на целлюлозу для внутреннего рынка на предприятии вырос на 96% (основной рост – 74% – пришелся на декабрь 2014 – февраль 2015 г.), в то время как расходы на себестоимость ее производства не превысили 14,5%. Таким образом, рентабельность производства ОАО «Архангельский ЦБК» составила 60%.

ФАС сообщила, что в настоящий момент готовит материалы для возбуждения в отношении ОАО «Архангельский ЦБК» дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения п.1 части 1 статьи 10 закона «О защите конкуренции», а также организует дополнительный мониторинг цен на различных рынках целлюлозы и бумаги с представлением ежеквартальных докладов в правительство РФ.

«Мы благодарны ФАС за проделанную в короткие сроки работу, которая подтвердила факты, поднятые региональными журналистами в обращениях в Центр правовой поддержки журналистов ОНФ, а потом озвученные на медиафоруме ОНФ перед президентом. А именно – производители воспользовались внешнеполитической ситуацией, чтобы получить сверхприбыль. При этом проверки ФАС коснулись лишь производителей, но не посредников – так называемых дилеров, которые, по данным наших журналистов, существенно добавляют к цене свой интерес.
Безусловно, работа должна быть продолжена. Центр правовой поддержки журналистов также продолжает мониторить ситуацию. Судя по сигналам из регионов, повышение цен на целлюлозно-бумажную продукцию происходило в три этапа и все еще продолжается. Так, в начале 2015 г. журналисты газеты «Мое побережье» (Хабаровский край), ООО «Редакция газеты «Мичуринская мысль» (Тамбовская область), газеты «Курьер. Среда. Бердск» (Новосибирская область), а также ряда федеральных изданий и эксперты Гильдии издателей периодической печати сообщали о росте цен на бумагу в 20–25%. Вторая волна сообщений о росте цен (на 15–24%) на газетную и офсетную бумагу прошла в апреле, накануне второго медиафорума ОНФ. В июле – начале августа в Центр правовой поддержки журналистов снова обратились представители СМИ из различных регионов с сообщениями о грядущем повышении цены на газетную бумагу еще на 15%. Очевидно, нужно разобраться с ситуацией на рынке и, возможно, посмотреть не только производителей, но и основных дилеров бумаги, ведь комбинаты, как правило, работают с типографиями не напрямую, а через своих посредников. Всю накопившуюся в ОНФ информацию мы намерены передать на этой неделе в ФАС», – заявила руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ Наталья Костенко.
Между тем эксперты ОНФ не согласны с докладом правительства РФ, которое должно было проработать меры по недопущению роста цен на целлюлозно-бумажную продукцию в целях поддержки периодических печатных изданий.

«Правительство предложило снизить ввозные пошлины на бумагу и полиграфическую продукцию, но отказалось рассмотреть вопрос повышения экспортных пошлин для российских производителей целлюлозно-бумажной продукции, хотя доклад ФАС полностью подтвердил в действиях производителей намерения увеличивать экспорт при существенном повышении внутренних цен до уровня европейских. Снижение цен на импорт при существующем положении на валютном рынке не решит задачу, поставленную президентом. В связи с этим мы предложим администрации президента не снимать данное поручение с контроля», – отметила сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.